9月10日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄如下。
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗： 女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，我們非常高興邀請(qǐng)到自然資源部部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源總督察關(guān)志鷗先生，請(qǐng)他為大家介紹“十四五”時(shí)期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫書賢先生，自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤先生，自然資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)許大純先生，國(guó)家林草局(國(guó)家公園管理局)局長(zhǎng)劉國(guó)洪先生。
下面，我們首先請(qǐng)關(guān)志鷗先生作介紹。
▲自然資源部部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源總督察關(guān)志鷗
自然資源部部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源總督察 關(guān)志鷗： 尊敬的各位媒體朋友，大家上午好。非常感謝大家對(duì)自然資源和林草工作的關(guān)注、支持和幫助。“十四五”以來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全力當(dāng)好自然資源“大管家”和美麗中國(guó)“守護(hù)者”，全面完成了“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。下面，我從六個(gè)方面向大家作個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
第一，持續(xù)開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，自然資源家底更加厚實(shí)。我們持續(xù)開(kāi)展了土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、濕地、荒漠和國(guó)家公園等九類自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)態(tài)掌握了各類資源的狀況。在這里我向大家報(bào)個(gè)賬，截至2024年底，全國(guó)的耕地面積達(dá)到19.4億畝，比2020年增加了2800萬(wàn)畝，我們牢牢守住了耕地保護(hù)紅線，其中，黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等省(區(qū))耕地面積均超過(guò)了1億畝，耕地的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)格局逐步形成。我們?nèi)婷辶擞胁槊髻Y源儲(chǔ)量的163種礦產(chǎn)的數(shù)量、分布和開(kāi)發(fā)利用狀況，新發(fā)現(xiàn)大中型油氣田和礦產(chǎn)地534處，油氣、銅、鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)取得重大突破。大陸自然岸線的保有率保持在35%以上，海洋能、海洋藥物和生物制品、海水淡化和綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到10.5萬(wàn)億元，比2020年增加2.7萬(wàn)億元。全國(guó)水資源總量達(dá)3.11萬(wàn)億立方米，其中，地下水資源量8679.2億立方米。全國(guó)的林地、草地、濕地、沙化土地面積分別達(dá)到42.53億畝、39.12億畝、8.34億畝、25.09億畝。全國(guó)森林覆蓋率達(dá)25.09%，比2020年提高了約2個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)成為全球增綠最多最快的國(guó)家。森林蓄積量達(dá)到209.88億立方米，我們提前實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)2030年目標(biāo)。首批設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園，涵蓋了近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。
第二，深化“多規(guī)合一”改革，國(guó)土空間格局持續(xù)優(yōu)化。一是建立了國(guó)土空間規(guī)劃體系，我們編制出臺(tái)了全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，省市縣三級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃全部批復(fù)實(shí)施，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃有序銜接，形成了全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的“一張藍(lán)圖”。二是落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足各地的資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間格局，推動(dòng)形成了“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二十三帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、“三區(qū)四帶”的生態(tài)安全格局。三是嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制。統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)決守住了糧食安全根基，嚴(yán)格管控重要生態(tài)空間，堅(jiān)決遏制城市“攤大餅”式擴(kuò)張。目前，城鄉(xiāng)空間的品質(zhì)明顯提升，讓老百姓盡享自然之美、生命之美、生活之美。
第三，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。一是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，廣東、浙江等地扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治，目前全國(guó)已經(jīng)累計(jì)完成整治面積超過(guò)1000萬(wàn)畝，建成了一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。二是學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，治理歷史遺留廢棄礦山240多萬(wàn)畝，整治修復(fù)海岸線820公里、濱海濕地76萬(wàn)畝。珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)良率提升至60%以上，紅樹(shù)林的面積達(dá)到了46.5萬(wàn)畝，我國(guó)成為世界上少數(shù)紅樹(shù)林面積凈增加的國(guó)家之一。三是強(qiáng)化系統(tǒng)治理，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝，進(jìn)一步夯實(shí)了北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。同時(shí)，我們實(shí)施了27個(gè)“山水工程”，保護(hù)修復(fù)面積8000多萬(wàn)畝。
第四，全面提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。一是堅(jiān)持做優(yōu)增量、盤活存量，嚴(yán)格管控新增建設(shè)用地規(guī)模。目前，全國(guó)的單位GDP建設(shè)用地使用面積下降了16%。二是堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)、綜合利用，發(fā)布實(shí)施了125個(gè)礦種的“三率”標(biāo)準(zhǔn)，建成了1000多家國(guó)家級(jí)綠色礦山。三是堅(jiān)持優(yōu)近拓遠(yuǎn)、高效利用，嚴(yán)格管控新增圍填海，推進(jìn)海域分層立體利用，積極拓展深遠(yuǎn)海的開(kāi)發(fā)利用。四是堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，油茶、核桃等森林食物已經(jīng)成為僅次于糧食、蔬菜的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。
第五，健全自然資源管理制度，不斷推進(jìn)治理效能。一是加快構(gòu)建了“一張圖一套數(shù)一張表”的管理體系。通過(guò)建立自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”平臺(tái)，科學(xué)配置各類自然資源;通過(guò)建立自然資源“一套數(shù)”監(jiān)測(cè)體系，形成了共享數(shù)據(jù)底座;通過(guò)建立自然資源“一張表”評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步明晰了資產(chǎn)保值增值責(zé)任。二是加強(qiáng)法治保障。“十四五”以來(lái)，我們先后出臺(tái)修訂了濕地保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、礦產(chǎn)資源法以及土地管理法實(shí)施條例、古樹(shù)名木保護(hù)條例等法律法規(guī)，全面推行林長(zhǎng)制，開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為。三是強(qiáng)化科技支撐。“夢(mèng)想號(hào)”大洋鉆探船建成入列，南極秦嶺站崛起冰原，嶗山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等獲批成立，“全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站一張網(wǎng)”建成運(yùn)行。
第六，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，講好人與自然和諧共生的中國(guó)故事。一是加強(qiáng)國(guó)際合作，簽署了海洋生物多樣性協(xié)定，舉辦了《濕地公約》締約方大會(huì)、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，參與了聯(lián)合國(guó)“海洋十年”行動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心落戶中國(guó)，發(fā)起并牽頭實(shí)施深時(shí)數(shù)字地球等12項(xiàng)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，共建國(guó)際紅樹(shù)林中心等30多個(gè)合作平臺(tái)。二是講好美麗中國(guó)故事，與央視合作的《秘境之眼》欄目已經(jīng)播出了2000多期，受眾超過(guò)百億人次，“山水工程”入選聯(lián)合國(guó)首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”，塞罕壩林場(chǎng)獲聯(lián)合國(guó)防治荒漠化“土地生命獎(jiǎng)”，這些為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
各位媒體朋友，新的征程上，我們將牢記囑托、勇?lián)姑浂簧?、久久為功，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。我簡(jiǎn)要介紹這些，下面由我和我的同事來(lái)回答大家的提問(wèn)。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)記者：黨中央賦予自然資源部一項(xiàng)重要職責(zé)就是當(dāng)好自然資源資產(chǎn)的“大管家”，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，自然資源部在這些方面采取了哪些舉措，有哪些進(jìn)展?謝謝。
▲自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤
自然資源部副部長(zhǎng) 莊少勤： 謝謝你的提問(wèn)，你剛才用了“大管家”這個(gè)詞非常好，這體現(xiàn)了自然資源部“兩統(tǒng)一”的基本職責(zé)。第一個(gè)“統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，第二個(gè)“統(tǒng)一”是統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。這兩個(gè)“統(tǒng)一”是有機(jī)的整體，第一個(gè)“統(tǒng)一”是基礎(chǔ)，第二個(gè)“統(tǒng)一”是“大管家”的重要抓手，更好地支撐履行好“大管家”職責(zé)。
“十四五”以來(lái)，我們著力圍繞解決所有者不到位的問(wèn)題，主要在明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一登記和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面作了積極探索。
一是明確資源“歸誰(shuí)所有、由誰(shuí)來(lái)管”，為資源變資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。我們?cè)诰幹扑姓呗氊?zé)清單基礎(chǔ)上，著力深化拓展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，從傳統(tǒng)的房屋不動(dòng)產(chǎn)登記向所有自然資源拓展，覆蓋所有國(guó)土空間、涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。目前，5個(gè)國(guó)家公園已經(jīng)完成了確權(quán)登記，全國(guó)1096個(gè)重點(diǎn)區(qū)域完成了確權(quán)登記，使得綠水青山都有了“戶口簿”和“身份證”，產(chǎn)權(quán)明晰后，充分激發(fā)了資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的主體責(zé)任。
二是聚焦“什么用途”“如何利用”，喚醒自然資源資產(chǎn)綠水青山的內(nèi)在價(jià)值。用途決定價(jià)值，我們結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施明確用途，合理設(shè)定權(quán)益，為資產(chǎn)賦能增值。比如，深圳南頭古城，原來(lái)是一個(gè)城中村，但深圳沒(méi)有大拆大建，在穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)規(guī)劃優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和用途，升級(jí)業(yè)態(tài)，改善人居環(huán)境，使原來(lái)的城中村成為旅游熱點(diǎn)和城市發(fā)展的亮點(diǎn)。再比如，內(nèi)蒙古牙克石分季節(jié)規(guī)劃濕地空間用途，冬季設(shè)置冰面特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，建成國(guó)內(nèi)最大的冬季汽車測(cè)試基地，把“冷資源”變成了“熱產(chǎn)業(yè)”。
三是圍繞“如何轉(zhuǎn)化”“如何分配”，拓寬了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)路徑。資產(chǎn)配置和運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，創(chuàng)新資產(chǎn)配置方式，將原來(lái)單一資源出讓變?yōu)閺?fù)合空間、多要素的資產(chǎn)“打包”組合出讓，整體運(yùn)營(yíng)，有效協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)和利益分配，產(chǎn)生了多重“乘數(shù)效應(yīng)”，激發(fā)了各方做大蛋糕的動(dòng)力，也促進(jìn)了共同富裕。比如，湖南桃江將國(guó)有建設(shè)用地、集體林地、林木和碳匯等權(quán)利整體配置打包給企業(yè)，資產(chǎn)收益大幅度增加，企業(yè)、村民和地方政府都得益。
下一步，我們將進(jìn)一步履行好“大管家”職責(zé)，更好地支撐高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
光明日?qǐng)?bào)記者：我們都知道，自然資源密切關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓民生，請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間自然資源部在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效?謝謝。
自然資源部部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源總督察 關(guān)志鷗： 謝謝光明日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。“十四五”以來(lái)，我們主動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)民生，著力優(yōu)化自然資源配置，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。在此，我重點(diǎn)向大家介紹三個(gè)情況。
第一個(gè)情況，全力做好資源要素保障。我們針對(duì)各地的重大項(xiàng)目需求，合理配置自然資源要素，努力做到“應(yīng)保盡保”。“十四五”以來(lái)，累計(jì)批準(zhǔn)建設(shè)用地2697.4萬(wàn)畝、用海用島1.12萬(wàn)平方公里、新設(shè)采礦權(quán)5987個(gè)。我們堅(jiān)持“高效辦成一件事”，推動(dòng)用地用林用草用海用礦的聯(lián)動(dòng)審批，實(shí)行了“一站式”辦理，全面提高審批效率。目前，我們的審查環(huán)節(jié)已經(jīng)壓縮了2/3，審批時(shí)長(zhǎng)壓縮了1/3。我們還全力支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，派出12個(gè)工作組開(kāi)展包片蹲點(diǎn)服務(wù)，實(shí)行“一省一清單”“一周一調(diào)度”，推動(dòng)由“解決一件事”向“解決一類事”轉(zhuǎn)變，重大項(xiàng)目落地明顯提速。在具體的工作中，我們還堅(jiān)持換位思考、主動(dòng)服務(wù)，努力做到聽(tīng)得見(jiàn)、聽(tīng)得進(jìn)基層的意見(jiàn)，著力打通工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓基層辦事更方便、更順暢。
第二個(gè)情況，全面促進(jìn)資源利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布了自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄，分類明確了80多條資源配置政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。我們適應(yīng)城市內(nèi)涵式發(fā)展的需要，創(chuàng)新國(guó)土空間規(guī)劃管理，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)盤活存量閑置土地。“十四五”以來(lái)，累計(jì)處置閑置土地面積500多萬(wàn)畝，完成低效用地再開(kāi)發(fā)171萬(wàn)畝。其中，上海、江蘇、浙江等省(市)的存量土地供應(yīng)已經(jīng)占比過(guò)半。我們還著力服務(wù)企業(yè)降本增效，推動(dòng)工業(yè)用地從原來(lái)的“出讓為主”向目前的“租讓并重”轉(zhuǎn)變，這樣可以降低企業(yè)的用地成本。我們還優(yōu)化要素保障政策，有效破解目前出現(xiàn)的養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“用地難”“用地貴”問(wèn)題。我們強(qiáng)化時(shí)空數(shù)據(jù)要素供給，國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，也就是大家都熟知的“天地圖”日均服務(wù)調(diào)用量已經(jīng)超過(guò)10億次，這為地理信息、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
第三個(gè)情況，為群眾解難題、辦實(shí)事。我們持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，實(shí)行抵押登記等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了登記服務(wù)高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，“交房即交證”已經(jīng)覆蓋2200多個(gè)縣市，化解了1500多萬(wàn)套影響登記房屋的歷史遺留問(wèn)題。我們持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了金融支持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，目前已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證1億多本，全國(guó)各地的家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶、林業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)主體蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了4000多萬(wàn)農(nóng)民增收就業(yè)。同時(shí)，結(jié)合部門職能，我們還以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害的防治，以及森林草原防火防蟲工作，全力守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝。
九派新聞?dòng)浾撸簱?jù)了解，2024年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值突破了10萬(wàn)億元，請(qǐng)問(wèn)“十四五”以來(lái)我國(guó)在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面開(kāi)展了哪些工作，取得了哪些進(jìn)展?謝謝。
▲自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫書賢
自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家海洋局局長(zhǎng) 孫書賢： 感謝您對(duì)海洋工作的關(guān)心。我想用四個(gè)關(guān)鍵詞回答您的提問(wèn)，概括“十四五”我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。
一是“突破”。海洋生產(chǎn)總值已經(jīng)突破10萬(wàn)億元，我們聯(lián)合有關(guān)部門，通過(guò)規(guī)劃政策，積極支持建設(shè)海洋強(qiáng)省、現(xiàn)代海洋城市和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，取得積極進(jìn)展。2024年，廣東省海洋生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)億元，深圳、上海、青島等現(xiàn)代海洋城市的海洋功能優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，福州、廈門等示范區(qū)圍繞海洋資源配置、金融創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)積極探索發(fā)展路徑，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。2024年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值比“十三五”末增長(zhǎng)了34%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.8%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。
二是“齊全”。我國(guó)已成為海洋產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國(guó)家之一，我國(guó)已經(jīng)擁有全部15個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)，15個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)都是規(guī)模大、勢(shì)頭好，比如海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)36年穩(wěn)居世界第一，老百姓餐桌上的海產(chǎn)品，大家應(yīng)該都有感受，是越來(lái)越多了，藍(lán)色糧倉(cāng)建設(shè)成效顯著。海洋油氣成為增儲(chǔ)上產(chǎn)的主力，2024年海洋原油增量占國(guó)內(nèi)原油增量的70%以上。?？昭b備市場(chǎng)份額2024年占全球的50%以上，海水淡化工程規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)每天290萬(wàn)噸，其中天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)建成國(guó)內(nèi)首條全國(guó)產(chǎn)的海水淡化生產(chǎn)線。我們的海洋藥物研發(fā)能力也已經(jīng)躋身世界前列，自主研發(fā)的海洋藥物占了全球已上市品類的28%，其中廈門市已經(jīng)上市了全球純度最高的氨糖藥品，歡迎大家去檢驗(yàn)。海洋能技術(shù)裝備已進(jìn)入世界第一方陣，浙江舟山兆瓦級(jí)潮流能發(fā)電機(jī)組連續(xù)并網(wǎng)時(shí)間和發(fā)電量均居世界前列。海運(yùn)量和集裝箱吞吐量占全球的1/3，海洋旅游2024年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.6萬(wàn)億，郵輪旅游、海洋研學(xué)熱度高漲，海洋變身“幸福打卡地”，碧海銀灘已經(jīng)成了金山銀山。
三是“創(chuàng)新”?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)能，我國(guó)首艘排水量達(dá)42600噸，鉆深達(dá)11000米的“夢(mèng)想號(hào)”已經(jīng)正式入列，綜合鉆探性能全球領(lǐng)先。我們建成全球首座10萬(wàn)噸級(jí)生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)“深海一號(hào)”、“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”郵輪、“海油觀瀾號(hào)”浮式風(fēng)電、“奮斗者號(hào)”深潛器等大國(guó)重器相繼建成使用。全潛式深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖“深藍(lán)一號(hào)”，大型養(yǎng)殖工船“國(guó)信一號(hào)”交付使用，全球首座波浪能養(yǎng)殖平臺(tái)“澎湖號(hào)”持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
四是“共贏”。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為合作共贏的新領(lǐng)域，我們與50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立了30多個(gè)區(qū)域或雙多邊合作中心，實(shí)施了100余項(xiàng)“小而美”的務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，與東南亞國(guó)家開(kāi)展的海藻綜合利用項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)乩习傩諟p貧發(fā)揮了積極作用。中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等重要平臺(tái)的國(guó)際影響力不斷提升，我國(guó)的海運(yùn)航線和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布全球，2024年海運(yùn)出口額達(dá)27.5萬(wàn)億元。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要論述精神，不斷推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。謝謝大家。
法新社記者：我有個(gè)問(wèn)題想要請(qǐng)教劉局長(zhǎng)，關(guān)于“三北”防護(hù)林項(xiàng)目的結(jié)果，特別是在內(nèi)蒙古的情況，因?yàn)楸局茉趦?nèi)蒙古會(huì)有一個(gè)關(guān)于綠化項(xiàng)目的國(guó)際論壇，我想知道您怎么看這個(gè)項(xiàng)目的成果，它仍然面對(duì)的挑戰(zhàn)，以及你認(rèn)為它能夠給世界帶來(lái)什么啟示?幾年前聯(lián)合國(guó)有一份關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目的報(bào)告，指出缺水可能是該項(xiàng)目面臨的最大問(wèn)題，我想請(qǐng)問(wèn)你能否提供一些關(guān)于現(xiàn)在狀況的相關(guān)消息?謝謝。
▲國(guó)家林草局(國(guó)家公園管理局)局長(zhǎng)劉國(guó)洪
國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）局長(zhǎng) 劉國(guó)洪： 謝謝您對(duì)中國(guó)“三北”工程的關(guān)注和關(guān)心。中國(guó)的“三北”工程開(kāi)始于1978年啟動(dòng)的“三北”防護(hù)林建設(shè)工程，這個(gè)工程橫跨中國(guó)的西北、華北、東北地區(qū)，占我國(guó)國(guó)土面積的一半以上，工程實(shí)施47年來(lái)取得了舉世矚目的成效。
進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)政府把“三北”工程上升為國(guó)家的重大戰(zhàn)略，決定了從2023年開(kāi)始，力爭(zhēng)要用10年左右的時(shí)間，打一場(chǎng)“三北”工程的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把“三北”工程建設(shè)成為中國(guó)北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。我們同步啟動(dòng)了東部的殲滅戰(zhàn)、中部的攻堅(jiān)戰(zhàn)、西部的阻擊戰(zhàn)，這三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。兩年多來(lái)，我們堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照以水定綠的原則，著力推動(dòng)系統(tǒng)治理、科學(xué)治沙。這兩年的治沙實(shí)踐，我們可以概括為“三多一全”這四個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)是多元主體參與，通過(guò)出臺(tái)財(cái)政金融、以工代賑等政策，更好調(diào)動(dòng)政府、央企、社會(huì)、農(nóng)牧民多方投入、多元參與的積極性。第二個(gè)是多種模式治理，我們探索推進(jìn)以路治沙、光伏+治沙、產(chǎn)業(yè)治沙等多種模式。第三個(gè)是多類型植被覆蓋，像剛才您提到的水的問(wèn)題，我們堅(jiān)持以水定綠，著力攻關(guān)選育耐寒、耐旱、耐鹽堿草種和樹(shù)種，堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜沙則沙、宜荒則荒。第四個(gè)是全區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了跨省域、跨地市聯(lián)防聯(lián)治，取得了比較好的效果。兩年來(lái)累計(jì)實(shí)施的項(xiàng)目有415個(gè)，完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝，三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得了重要階段性成果。東部殲滅戰(zhàn)區(qū)，科爾沁沙地已經(jīng)呈現(xiàn)出往日的稀樹(shù)草原風(fēng)光。中部攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)，黃河泥沙輸入量比以往大大減少。西部阻擊戰(zhàn)區(qū)，我國(guó)最大、世界第二大流動(dòng)沙漠塔克拉瑪干沙漠已經(jīng)戴上了“綠圍脖”。
當(dāng)前，“三北”工程正處在全面推進(jìn)、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，仍然面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、立地條件比較差、水資源供給不足等困難和挑戰(zhàn)，我們還要繼續(xù)在科學(xué)施策、狠抓質(zhì)量、鞏固成果、科學(xué)攻關(guān)等方面持續(xù)用力，不斷提升“三北”地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
一直以來(lái)，中國(guó)政府十分重視荒漠化防治國(guó)際合作，我們先后成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化國(guó)際研究中心，中國(guó)—中亞荒漠化防治合作中心，與《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書處在中國(guó)共建國(guó)際荒漠化防治知識(shí)管理中心，我們同韓國(guó)、蒙古國(guó)、俄羅斯建立東北亞防治荒漠化、土地退化和干旱網(wǎng)絡(luò)，為全球荒漠化防治貢獻(xiàn)中國(guó)方案?！豆s》秘書處三次授予我們“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，稱贊“世界荒漠化防治看中國(guó)”。
我看剛才您也關(guān)注到，9月16日—17日我們將在內(nèi)蒙古鄂爾多斯舉辦第十屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇，論壇將圍繞“科學(xué)治沙 綠色發(fā)展”主題，舉辦系列論壇活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)話交流。在此，我誠(chéng)摯邀請(qǐng)您和在座的各位媒體記者，親身到工程一線，更全面更深入地了解我們國(guó)家“三北”工程建設(shè)的情況。謝謝。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸何覀冴P(guān)注到，近年來(lái)不少?gòu)U棄礦坑、荒山禿嶺成了綠色生態(tài)網(wǎng)紅打卡地。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，我國(guó)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面有哪些亮點(diǎn)和成效?謝謝。
自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家海洋局局長(zhǎng) 孫書賢： 感謝您對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的關(guān)注。剛才關(guān)志鷗部長(zhǎng)已經(jīng)全面介紹了總體情況，我想再跟大家重點(diǎn)分享一下學(xué)習(xí)運(yùn)用“兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)”的一些成效。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，助力美麗中國(guó)建設(shè)，書寫了一卷卷新時(shí)代的“山海經(jīng)”。我們圍繞“三區(qū)四帶”國(guó)家生態(tài)安全屏障等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，以江河流域、山體山脈等自然地理單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌實(shí)施了27個(gè)“山水工程”，我國(guó)重要地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)更加多樣、更加穩(wěn)定、更可持續(xù)。比如，安徽巢湖十八聯(lián)圩濕地堅(jiān)持一體化保護(hù)修復(fù)，打造了“百鳥之巢、巢湖之腎、洪水之庫(kù)”，被評(píng)為“聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例。我們圍繞重點(diǎn)海域，建設(shè)“藍(lán)色海灣”“美麗岸灘”“和美海島”，組織實(shí)施了82個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項(xiàng)目，有效提升了紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，拓展了優(yōu)質(zhì)的親?？臻g，增進(jìn)了市民和游客近海親海體驗(yàn)，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。我們圍繞礦產(chǎn)資源集中開(kāi)發(fā)區(qū)，協(xié)同開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和污染治理，部署實(shí)施了68個(gè)歷史遺留廢棄礦山修復(fù)示范工程，創(chuàng)造了更多的“綠色財(cái)富”。比如，武漢江夏靈山礦區(qū)以礦業(yè)文化、農(nóng)田景觀為特色，發(fā)展多元生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將廢棄礦區(qū)打造為靈山花境公園。通過(guò)這些年的共同努力，大家都能感受到，美麗中國(guó)天更藍(lán)了，地更綠了，水更清了。
二是深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮全域土地綜合整治平臺(tái)作用，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國(guó)土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，繪就了一幅幅新時(shí)代的“富春山居圖”。比如，浙江省以全域土地綜合整治創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“千萬(wàn)工程”迭代升級(jí)，推進(jìn)“山水林田湖草”綜合治理和“產(chǎn)村人文景生”融合發(fā)展。比如，湖北省孝感市結(jié)合全域土地綜合整治，開(kāi)展朱湖國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)，每年創(chuàng)造旅游產(chǎn)值超過(guò)2000萬(wàn)元，成為“土地綜合整治+鄉(xiāng)村振興”的典范。當(dāng)前，全國(guó)各地正在因地制宜推動(dòng)全域土地綜合整治，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水的秀美鄉(xiāng)村還將不斷呈現(xiàn)。我們也歡迎媒體朋友們考察指導(dǎo)。
下一步，我們將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。謝謝。
封面新聞?dòng)浾撸?ldquo;十四五”期間，自然資源部大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，在許多礦種上取得突破進(jìn)展。請(qǐng)問(wèn)，我國(guó)在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)方面有哪些標(biāo)志性的成果?謝謝。
▲自然資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)許大純
自然資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng) 許大純： 謝謝你的提問(wèn)。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，“十四五”以來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，累計(jì)投入資金近4500億元，取得了一批重大的找礦突破成果，能源資源保障能力逐步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要成果有以下三個(gè)方面。
一是能源礦產(chǎn)特別是石油、天然氣和鈾礦實(shí)現(xiàn)重大找礦突破。“十四五”期間，我們新發(fā)現(xiàn)10個(gè)大型油田、19個(gè)大型氣田，同時(shí)深層煤層氣取得重大突破，僅鄂爾多斯盆地就新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)3000億方，接近過(guò)去10年新增總和，這些儲(chǔ)量主要是來(lái)自大盆地深層和海域深水。新增油氣儲(chǔ)量的大幅增長(zhǎng)，支撐保障了我國(guó)石油穩(wěn)產(chǎn)2億噸，天然氣產(chǎn)量超過(guò)2400億方。同時(shí)，鈾礦方面也取得了重大突破，特別是在甘肅涇川和黑龍江嘉蔭探獲了兩個(gè)特大型鈾礦，夯實(shí)了伊犁、鄂爾多斯等5個(gè)大型鈾礦基地的資源基礎(chǔ)，為我國(guó)鈾礦資源安全奠定了重要基礎(chǔ)。
二是大宗礦產(chǎn)方面，老資源基地?zé)òl(fā)生機(jī)，新資源基地相繼崛起。在老資源基地方面，山西孝義鋁土礦、山東膠東金礦、遼寧鞍本鐵礦、黑龍江多寶山銅礦和西藏巨龍銅礦、多龍銅礦等新增儲(chǔ)量都非?？捎^，大大延長(zhǎng)了這些礦山的服務(wù)壽命和年限。同時(shí)，新的一些資源基地也在崛起，比如云南鎮(zhèn)雄富磷礦、青海茫崖深層鹵水鉀鹽礦，特別是遼寧省大東溝金礦初步評(píng)審金資源量近1500噸，有望成為繼山東膠東金礦之后我國(guó)又一個(gè)世界級(jí)的金礦。
三是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)也取得了重大找礦突破，打造了領(lǐng)先世界的資源供應(yīng)體系。我們向科技要資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。一方面，加大勘探力度，比如鋰礦是新能源汽車的核心資源，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“亞洲鋰腰帶”，這個(gè)腰帶從東往西橫跨了四川、青海、西藏、新疆四個(gè)省區(qū)，長(zhǎng)度達(dá)到2800公里，在這個(gè)重要稀有金屬成礦帶上，我們已經(jīng)找到了多個(gè)大型和超大型鋰礦。同時(shí)，我們還突破關(guān)鍵技術(shù)，在鉀鹽鹵水中提取鋰資源，在低品位的鋰云母中提取鋰資源。還有一個(gè)重要的礦產(chǎn)是氦氣，作為冷卻劑、保護(hù)性氣體，廣泛應(yīng)用于核磁共振、半導(dǎo)體和航空等領(lǐng)域，我們過(guò)去主要依靠進(jìn)口，現(xiàn)在通過(guò)科技攻關(guān)形成了在天然氣中提取氦氣的技術(shù)體系，使我們國(guó)家的氦氣實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的重大突破，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能可以滿足核心需求。
下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)舉措，端牢能源資源飯碗。謝謝大家。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：剛才關(guān)部長(zhǎng)在介紹中提到了“一張圖”建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)“一張圖”是什么?圍繞“一張圖”建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作?目前取得了哪些進(jìn)展?謝謝。
自然資源部副部長(zhǎng) 莊少勤： 您提的這個(gè)問(wèn)題很有含金量，剛才關(guān)志鷗部長(zhǎng)介紹的“一張圖”，指的是自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，這“一張圖”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)和統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)重要指示，理清“兩統(tǒng)一”職責(zé)的數(shù)字化平臺(tái)。目前，“一張圖”的建設(shè)主要在三方面取得了階段性成果。
一是統(tǒng)一現(xiàn)狀底圖。這個(gè)現(xiàn)狀底圖為我們國(guó)土空間治理和自然資源管理提供數(shù)據(jù)底座。我們以統(tǒng)一的國(guó)家測(cè)繪地理信息底座和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌國(guó)土調(diào)查、林草濕荒普查、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查等成果，將各類資源資產(chǎn)狀態(tài)以及它們的空間關(guān)系都落到“一張圖”上，落到具體地塊上面，形成了空間關(guān)系邊界清晰、權(quán)屬明晰、各方認(rèn)可、共同使用的統(tǒng)一現(xiàn)狀底圖，解決了以前由于不同部門底圖不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的管理矛盾。今年，重慶、浙江等地著力在解決耕地林地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一樣、空間矛盾等方面做了大量工作，有效化解了相關(guān)矛盾，同時(shí)統(tǒng)籌優(yōu)化了耕地保護(hù)和國(guó)土綠化的空間布局，這不僅減少了管理矛盾，更維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
二是統(tǒng)一規(guī)劃“一張圖”。這個(gè)規(guī)劃“一張圖”是實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的重要手段。剛才關(guān)志鷗部長(zhǎng)提到國(guó)土空間規(guī)劃，它包括“五級(jí)三類”，五級(jí)是跟我們國(guó)家的行政體系有關(guān)，三類就是總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在城市這個(gè)層面里，這三類規(guī)劃體現(xiàn)得比較完整，是“1+N+1”的體系，前一個(gè)“1”就是總體規(guī)劃，“N”就是專項(xiàng)規(guī)劃，后一個(gè)“1”是詳細(xì)規(guī)劃，這體現(xiàn)空間的唯一性。落實(shí)“多規(guī)合一”，關(guān)鍵是要落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，也就是說(shuō)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，同時(shí)要跟詳細(xì)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌落到“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，避免空間的矛盾和規(guī)劃的沖突。“一張圖”不僅實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”，還促進(jìn)了規(guī)劃的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)規(guī)劃的數(shù)字化，可以提高規(guī)劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)施性、可監(jiān)督性。像北京、上海等城市，依托“一張圖”統(tǒng)籌各類資源資產(chǎn)以及空間發(fā)展需求，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估，優(yōu)化完善詳細(xì)規(guī)劃，因地制宜打造社區(qū)生活圈、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，有效推動(dòng)城市精細(xì)化治理和城市有機(jī)更新。
三是統(tǒng)一管理平臺(tái)，提高行政服務(wù)效能。在前面統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，建立了覆蓋全域、全類型、全生命周期的數(shù)字化治理模式。比如，江蘇以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)空間單元代碼，每一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元都有唯一的空間代碼或“身份碼”，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“一碼通”的閉合監(jiān)管，做到“交地即交證”“交房即交證”，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。
當(dāng)前，我們按照黨中央統(tǒng)一部署，正在加快推動(dòng)“一張圖”的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，打造國(guó)家數(shù)字化生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為政府部門提供一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，也為全社會(huì)提供服務(wù)，有效支撐數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。謝謝。
香港紫荊雜志記者：“十四五”期間，國(guó)家持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)在國(guó)土綠化方面取得了哪些成績(jī)，有哪些重點(diǎn)變化和突出特點(diǎn)?謝謝。
國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）局長(zhǎng) 劉國(guó)洪： 謝謝您的提問(wèn)。剛才關(guān)志鷗部長(zhǎng)總體介紹了我國(guó)“十四五”期間國(guó)土綠化取得的重要成就。在全社會(huì)共同努力下，我們共完成了國(guó)土綠化面積5.49億畝，其中造林面積1.85億畝，相當(dāng)于一個(gè)福建省，新增森林蓄積量相當(dāng)于一個(gè)大興安嶺林區(qū)。目前我國(guó)森林覆蓋率超過(guò)25%，為全球貢獻(xiàn)了大約25%的新增綠化面積，成為世界上增綠最多、最快的國(guó)家。主要的變化特點(diǎn)可以概括為三個(gè)方面。
第一個(gè)方面，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，由單一種樹(shù)植綠向生態(tài)系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，綠色的家底更加厚實(shí)。比如在重點(diǎn)的生態(tài)區(qū)域，我們組織實(shí)施了“三北”工程、“山水工程”等重大工程，持續(xù)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。特別是習(xí)近平總書記發(fā)出打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)這樣一個(gè)偉大號(hào)召以來(lái)，已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝，科爾沁沙地正在重現(xiàn)稀樹(shù)草原風(fēng)光，塔克拉瑪干沙漠戴上了“綠圍脖”。再比如在城鄉(xiāng)生活區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)綠化、美化、彩化，全國(guó)城市建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到43.32%，村莊的綠化覆蓋率達(dá)到32.01%，城鄉(xiāng)居民“推窗見(jiàn)綠、出門入園”，清新環(huán)境可感可及。與此同時(shí)，“增綠就是增優(yōu)勢(shì)，植樹(shù)就是植未來(lái)”理念已經(jīng)深入人心，全社會(huì)愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠已經(jīng)蔚然成風(fēng)。
第二個(gè)特點(diǎn)是著力壯大林草產(chǎn)業(yè)，由發(fā)揮森林的生態(tài)效應(yīng)為主向發(fā)揮多重效益為主轉(zhuǎn)變，生態(tài)惠民利民更加凸顯。我這里舉兩個(gè)例子，第一個(gè)例子是在增收就業(yè)方面，2024年全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)了10萬(wàn)億元，帶動(dòng)了6000多萬(wàn)人就業(yè)增收，浙江安吉的竹子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了192億元的產(chǎn)值，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?萬(wàn)竹農(nóng)增收。另外，生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍全國(guó)穩(wěn)定在170多萬(wàn)名，在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第二個(gè)例子是在改善生活品質(zhì)方面，森林是巨大的“糧庫(kù)”，我國(guó)森林食物年產(chǎn)量超過(guò)2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后第三大重要農(nóng)產(chǎn)品，僅油茶種植就達(dá)到7500萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量超過(guò)了100萬(wàn)噸，這些豐富充實(shí)了老百姓的“米袋子”“菜籃子”和“油罐子”。
第三個(gè)特點(diǎn)是建立健全全國(guó)的國(guó)土綠化制度體系，由注重?cái)U(kuò)綠已經(jīng)轉(zhuǎn)向了擴(kuò)綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉。國(guó)土綠化更加科學(xué)、節(jié)儉、務(wù)實(shí)。這里有四個(gè)方面的工作，一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，我們按照“多規(guī)合一”制度，推動(dòng)綠化相關(guān)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，科學(xué)確定造林綠化目標(biāo)任務(wù)和空間布局。二是創(chuàng)新綠化機(jī)制，優(yōu)化天然林保護(hù)修復(fù)、禁牧休牧和草畜平衡、生態(tài)保護(hù)差異化補(bǔ)償制度，有力激發(fā)造林綠化的內(nèi)生動(dòng)力。三是強(qiáng)化法治保障，制修訂了《森林法》《濕地保護(hù)法》《古樹(shù)名木保護(hù)條例》等法律法規(guī)，為國(guó)土綠化提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。四是完善責(zé)任體系，全面推行林長(zhǎng)制，在全國(guó)設(shè)立五級(jí)林長(zhǎng)，總共有130萬(wàn)人，嚴(yán)格資源保護(hù)監(jiān)管，這幾年森林草原的火災(zāi)次數(shù)和受害面積都處在歷史低位。
國(guó)土綠化功在當(dāng)代，利在千秋。我們將和全國(guó)人民一道，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，共同把祖國(guó)的山變得更綠、水變得更清、家園變得更加美麗。謝謝。
中國(guó)自然資源報(bào)記者：我們知道，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治是自然資源部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，請(qǐng)問(wèn)自然資源部在這方面重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作?謝謝。
自然資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng) 許大純： 謝謝你的提問(wèn)。地質(zhì)災(zāi)害防治人命關(guān)天，“十四五”以來(lái)，我們堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，努力構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，預(yù)報(bào)2700余起地質(zhì)災(zāi)害，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們做的工作主要有以下幾個(gè)方面。
一是強(qiáng)化調(diào)查評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。全國(guó)1953個(gè)受地災(zāi)影響的縣(市、區(qū))完成了1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，這為我們開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們綜合應(yīng)用遙感識(shí)別技術(shù)，新發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點(diǎn)5000余處。在27.9萬(wàn)處災(zāi)害點(diǎn)開(kāi)展雨前排查、雨中巡查、雨后核查，動(dòng)態(tài)掌控這些災(zāi)害點(diǎn)的變化，及時(shí)納入到防控體系中。
二是加強(qiáng)人防技防相結(jié)合，提高預(yù)警能力。在人防方面，全國(guó)有28萬(wàn)名群測(cè)群防員，看緊盯牢地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。在8萬(wàn)余處受威脅人員較多的災(zāi)害點(diǎn)，布設(shè)了自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)設(shè)備，可以監(jiān)測(cè)到雨量和形變等主要關(guān)鍵指標(biāo)，大大提高了預(yù)警能力。
三是實(shí)施綜合治理，減輕和消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。“十四五”以來(lái)，我們開(kāi)展了4.26萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，252萬(wàn)群眾得到了保護(hù)。各地組織了近72萬(wàn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾避險(xiǎn)搬遷。在這些工程方面，像四川汶川泥石流治理工程和甘肅舟曲滑坡治理工程，都取得了很好的效果。
四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)雙控管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。對(duì)災(zāi)害點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，力爭(zhēng)既看住災(zāi)害點(diǎn)，又防住潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。同時(shí)，我們還大力開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳、演練，把防災(zāi)要求傳遞到基層，普及到受威脅群眾，努力讓人人都知曉防范應(yīng)對(duì)措施。
五是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成地質(zhì)災(zāi)害防治合力。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工作過(guò)程中，我們與氣象、應(yīng)急管理、教育、住建、交通運(yùn)輸、水利等部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，我部有近300名專家常年包片蹲點(diǎn)，各地有1500余支專業(yè)隊(duì)伍駐縣包鄉(xiāng)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治。新聞媒體在宣傳防災(zāi)減災(zāi)方面也發(fā)揮了重要作用，在全社會(huì)形成了防災(zāi)合力，在此對(duì)各位新聞媒體朋友表示衷心的感謝。
下一步，我們將針對(duì)極端天氣增多的事件加強(qiáng)研究，特別是加強(qiáng)致災(zāi)理論研究，提高預(yù)警及時(shí)性和有效性，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝。
羊城晚報(bào)記者：國(guó)家公園體制從探索到實(shí)踐已經(jīng)10個(gè)年頭，首批5個(gè)國(guó)家公園已正式設(shè)立運(yùn)行，請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)取得了哪些成效?謝謝。
國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）局長(zhǎng) 劉國(guó)洪： 謝謝您的提問(wèn)。“十四五”期間，我國(guó)的國(guó)家公園建設(shè)應(yīng)該說(shuō)邁出了重大步伐，可以簡(jiǎn)單用三句話來(lái)概括重要的進(jìn)展：第一，體制試點(diǎn)全面完成;第二，制度框架基本建立;第三，首批五個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立運(yùn)行，這里包括三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國(guó)家公園。
國(guó)家公園建設(shè)的主要成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是實(shí)行整體保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)得到大尺度、全要素提升。我們堅(jiān)持山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體理念，打破了部門和行政區(qū)劃邊界，系統(tǒng)性整合提升保護(hù)空間，首批5個(gè)國(guó)家公園整合了原有的120多個(gè)自然保護(hù)地，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性得到了明顯提升。三江源國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù)，近五年向下游輸送水量增加50%，達(dá)到了900億立方米，有力維系了“中華水塔”乃至亞洲水生態(tài)的安全命脈。大熊貓國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了我國(guó)野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地的完整統(tǒng)一、相互貫通，“國(guó)寶”有了更加廣闊、更加舒適的家園。東北虎豹國(guó)家公園野生虎豹數(shù)量分別從試點(diǎn)初期的27只、42只，增長(zhǎng)到了70只、80只左右。海南熱帶雨林國(guó)家公園幾近滅絕的海南長(zhǎng)臂猿，成為全球長(zhǎng)臂猿中唯一持續(xù)增長(zhǎng)的種群。武夷山國(guó)家公園成為全球同緯度最完整的中亞熱帶森林基因庫(kù)。
二是堅(jiān)持共建共享，生態(tài)保護(hù)和民生改善實(shí)現(xiàn)雙贏。我們堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、改善民生三者相統(tǒng)一，通過(guò)生態(tài)管護(hù)、生態(tài)搬遷、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到國(guó)家公園的建設(shè)和管理。首批5個(gè)國(guó)家公園近5萬(wàn)人通過(guò)家門口就業(yè)，年人均獲得工資性收入1—2萬(wàn)元。依托好山好水好生態(tài)，“綠水青山”已經(jīng)成為老百姓的“金山銀山”。東北虎豹國(guó)家公園推動(dòng)黃牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)展黑木耳等林下產(chǎn)業(yè)，年人均增收2萬(wàn)多元。武夷山國(guó)家公園推廣建設(shè)生態(tài)茶園，引導(dǎo)茶農(nóng)提高茶葉品質(zhì)，帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到150億元。大熊貓和海南熱帶雨林的國(guó)家公園的特色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為接受自然教育的生動(dòng)課堂。
三是注重機(jī)制創(chuàng)新，國(guó)家公園體制“四梁八柱”基本形成。我們堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。在管理體制上，初步形成了中央直管和中央委托省級(jí)人民政府代管這兩種國(guó)家公園的管理體制，建立起了主體明確、責(zé)任清晰、密切配合的央地、部門、園地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，首批5個(gè)國(guó)家公園都建立起了局省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在制度建設(shè)上，我們正在制定國(guó)家公園法，修訂自然保護(hù)區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)條例。四川、陜西、甘肅以“三省決定+四川條例”這樣的形式，聯(lián)合保護(hù)大熊貓國(guó)家公園。福建、江西兩省加強(qiáng)協(xié)同立法，實(shí)現(xiàn)了武夷山國(guó)家公園共治共管。在支撐保障上，我們建立起了中央投入為主、社會(huì)共同參與的多元化資金保障制度和“天空地”一體監(jiān)測(cè)體系。
下一步，我們將嚴(yán)格把握設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范空間秩序、系統(tǒng)修復(fù)整體生境，持續(xù)抓好生態(tài)惠民，高水平推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家公園建設(shè)，更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，更好造福人民。謝謝。
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗： 謝謝關(guān)志鷗部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)。
