從2022年8月到2023年5月，短短9個(gè)月時(shí)間，廣西首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)——防城港海上風(fēng)電示范項(xiàng)目A場(chǎng)址出讓方案通過(guò)審批。項(xiàng)目涉及海域面積400多公頃，項(xiàng)目規(guī)劃裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)總投資約245億元，全部建成后年上網(wǎng)電量超50億度，可滿(mǎn)足500萬(wàn)戶(hù)居民家庭基本用電。
“零的突破”背后，是廣西壯族自治區(qū)海洋局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西區(qū)海洋局)積極發(fā)揮資源要素保障主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。
服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略 預(yù)留海洋發(fā)展空間
廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，風(fēng)能資源富集，是國(guó)家“西電東送”的重要通道。在“雙碳”目標(biāo)下，廣西構(gòu)建新型能源體系步伐進(jìn)一步加快。
國(guó)家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)建設(shè)包括北部灣在內(nèi)的五大海上風(fēng)電基地。目前，廣西共規(guī)劃9個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)，總規(guī)劃裝機(jī)容量2350萬(wàn)千瓦。防城港海上風(fēng)電示范項(xiàng)目將帶動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)落戶(hù)廣西，形成以風(fēng)機(jī)、塔筒、葉片裝備制造為核心，發(fā)電機(jī)、齒輪箱等配套產(chǎn)業(yè)及海洋牧場(chǎng)、海水制氫、海上儲(chǔ)能等延伸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建集勘探設(shè)計(jì)、裝備制造、科研檢測(cè)、施工運(yùn)維、養(yǎng)殖旅游等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
在開(kāi)展海洋資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、廣西國(guó)土空間規(guī)劃(涉海部分)、廣西海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作中，廣西區(qū)海洋局積極爭(zhēng)取，在應(yīng)保盡保的前提下，從廣西現(xiàn)有海洋功能區(qū)劃面積釋放出2419平方千米的可開(kāi)發(fā)利用海域空間，為海上風(fēng)電、核電等新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
強(qiáng)化用海協(xié)調(diào) 解決涉海難題
作為廣西首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，用海面積大，用海方式復(fù)雜，利益相關(guān)者交織，協(xié)調(diào)難度大，且區(qū)內(nèi)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以參照。廣西區(qū)海洋局聚焦難點(diǎn)，提前介入，倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約用海理念，在項(xiàng)目規(guī)劃選址和編制海域使用論證報(bào)告階段，要求科學(xué)選劃海域，合理布設(shè)海底電纜管道走向，兼顧漁業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)用海需求，重點(diǎn)關(guān)注防城區(qū)白須公礁南部海域等問(wèn)題。為解決該項(xiàng)目海底電纜管道登陸點(diǎn)穿越生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)反復(fù)論證具有不可避讓性，符合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理的通知(試行)》(自然資發(fā)〔2022〕142號(hào))規(guī)定的有限人為活動(dòng)的情形，廣西區(qū)海洋局指導(dǎo)防城港市開(kāi)展相關(guān)工作，最終獲得了自治區(qū)人民政府出具的認(rèn)定意見(jiàn)，妥善解決了電纜管道登陸點(diǎn)的問(wèn)題。
做好用海監(jiān)管注重生態(tài)修復(fù)
防城港海上風(fēng)電示范項(xiàng)目A場(chǎng)址工程是廣西首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，也是自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，要求2023年年底建成并網(wǎng)，時(shí)間緊、任務(wù)重。該項(xiàng)目于2022年8月獲得風(fēng)電競(jìng)配后，廣西區(qū)海洋局多管齊下，從用海前期工作、審核報(bào)批、批后監(jiān)管等方面全過(guò)程做好海洋要素保障服務(wù)。
一方面，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位向自然資源部南海局申請(qǐng)海底電纜管道路由勘測(cè)申報(bào)，盡快確定路由走向;另一方面，指導(dǎo)防城港市推進(jìn)各項(xiàng)用海前期工作，編制海域使用論證報(bào)告，開(kāi)展海域價(jià)值評(píng)估，編制海域使用權(quán)出讓方案，組織召開(kāi)海域使用論證專(zhuān)家評(píng)審。
2023年5月，該項(xiàng)目海域使用權(quán)成功競(jìng)出，距離獲得風(fēng)電競(jìng)配僅用時(shí)9個(gè)月的時(shí)間，體現(xiàn)了廣西“海洋速度”。
項(xiàng)目海域使用權(quán)成功競(jìng)出并辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)后，下一步將轉(zhuǎn)入項(xiàng)目監(jiān)管階段，廣西區(qū)海洋局根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目用海監(jiān)管工作的函》的要求，督促項(xiàng)目業(yè)主委托技術(shù)單位編制生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，并組織專(zhuān)家評(píng)審。生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案從海洋生態(tài)本底和管控信息、用海批復(fù)要求、生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)措施、生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等方面進(jìn)行詳細(xì)制定。廣西區(qū)海洋局委托直屬技術(shù)單位廣西海洋研究院在項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目用海監(jiān)管，按季度向自然資源部南海局報(bào)送監(jiān)管情況，確保項(xiàng)目在用海施工過(guò)程中符合依法依規(guī)用海、生態(tài)用海的要求。
下一步，廣西區(qū)海洋局將立足廣西海洋資源優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)風(fēng)電開(kāi)發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電資源，打造形成北部灣千萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電基地和千億級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
