針對誰來建設的問題，建議依托監(jiān)測調查評估網和數據中心在國家層面明確協(xié)作機制。

在國家層面尚未明確各部門協(xié)作體制機制的情況下，率先建立常態(tài)化協(xié)調統(tǒng)一的數據報送和應用機制顯得尤為重要。鑒于此，建議按照“試點先行，總體部署”的原則，建設國家海洋碳匯監(jiān)測調查評估網，搭建國家海洋碳匯監(jiān)測評估數據中心，吸納全國各地各部門所獲得的海洋碳匯監(jiān)測評估數據，并建立協(xié)調統(tǒng)一的常態(tài)化數據報送和應用機制。依托監(jiān)測調查評估網和數據中心，加強國家各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，在國家層面明確協(xié)作機制，凝聚各方力量，推進海洋碳匯建設。我國可借助數據中心和監(jiān)測調查評估網試行編制我國紅樹林、海草床、鹽沼濕地年度排放清單，進一步提升國家溫室氣體排放清單中海洋濕地的核算技術水平和準確性。

針對建設什么的問題，建議在統(tǒng)籌多種類型海洋碳匯建設的基礎上，重點建設二氧化碳海底地質封存工程。

統(tǒng)籌不同類型的海洋碳匯建設，體現為對其理論實踐基礎、經濟成本效益、生態(tài)價值、潛在規(guī)模和風險等多個因素的統(tǒng)籌考慮。建議對國際實踐經驗最為豐富、潛力最大的二氧化碳海底地質封存技術進行重點突破，提升海洋碳匯增量，包括盡快查明我國沿海地區(qū)碳封存需求和海底地質環(huán)境本底狀況，建立我國二氧化碳近海海底地質封存數據庫。選取典型海域試點開展受控二氧化碳泄漏風險現場試驗，開展海上示范工程，并逐步建立全過程監(jiān)管體系及其標準體系。在此基礎上，開展沿海地區(qū)重點行業(yè)、熱點區(qū)域的二氧化碳捕集與海底地質封存工作，逐步實現規(guī)模經濟。

此外，對于其他在國際上鮮有實踐先例，整體處在研究階段的海洋碳匯，近期應加大科技支撐力度，大力推動理論創(chuàng)新、技術研發(fā)和應用示范，推動各類型海洋碳匯建設齊頭并進。

針對怎么建設的問題，建議協(xié)同推進海洋生態(tài)環(huán)境保護修復、海洋碳匯建設和碳排放權交易市場建設。

協(xié)同推進海洋生態(tài)環(huán)境保護修復和海洋碳匯建設，有助于鞏固海洋碳匯增量。具體可分為兩個層面：一是嚴守生態(tài)保護紅線，持續(xù)推動海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復，保證方向不變，力度不減;二是探索以提升海洋碳匯能力和增量為導向的海洋生態(tài)保護修復新模式，在入海河流和入海排污口監(jiān)管中列入碳匯增量提升指標，在我國海洋生態(tài)修復工程中試點開展碳匯能力提升監(jiān)測評估工作和海洋碳匯生態(tài)工程，在美麗海灣工作的基礎上試點打造零碳/負碳海灣(或碳匯海灣)示范工程等。

協(xié)同推進碳排放權交易市場建設和海洋碳匯建設，有助于為海洋碳匯建設注入社會資本，提升建設活力。建議在江蘇、浙江、福建、廣東、廣西等生物多樣性較高的區(qū)域試點開發(fā)紅樹林、海草床、鹽沼等海洋碳匯項目，在充分吸收湛江和廈門經驗的基礎上開展項目方法學和海洋碳匯核算標準研究，為建立統(tǒng)一的海洋碳匯核算交易體系、對接統(tǒng)一的碳匯交易市場提供經驗與數據。

文章來源： 節(jié)選自《我國海洋碳匯建設現狀、問題及建議》，原刊于《環(huán)境保護》2022年第7期